任国：百万辆汽车工程打造路径与实践

陕西省工业和信息化厅 副厅长 任国

　　陕西在汽车方面是后发省，量不是很大，但汽车发展也做了一些工作，取得初步的成就。

　　实施百万辆汽车工程的做法和取得的成效

　　陕西把汽车产业列为重点打造的产业，中国制造2025列了十大重点领域，陕西结合实际打造六大支柱产业，细化到四个行业里面，第一个就是汽车产业。在2015年的时候制定了百万辆汽车工程的实施方案，提出了百万辆的目标。整体达到110万辆，产值3000亿元以上，零部件达到近千亿元，配套达到将近60%，商用车达到90万辆以上，乘用车接近30万辆。

　　制定百万辆汽车的实施方案、节能和新能源汽车的五年行动计划。同时跟国家先进省份的对标，也提出了自己的目标。2015年甚至去年在全国的排位大概是十几位。但是今年的形势非常好，已经跃升到了15位，超过了4个省，这个势头非常好。新能源汽车达到25万辆，位于全国前列，力争2020年到第二方阵。

　　怎么落地？在做产业链规划，细分到五个方面，一个是重卡，全部零部件都梳理出来，有什么、缺什么，有什么的怎么做大，通过改造做大还是搬迁做大。没有的进一步去招商，有一些技术需要创新突破，做到精准培育。还有客车、新能源汽车、重卡产业链等，落地到具体园区，园区按照这个产业的考虑，自己去招商引资。

　　发展的主体是各级政府，市场的主体是企业

　　汽车产业发展调动占用的资源很多，单靠简单的市场是做不到的。在这个情况下地区怎么发展，一定要发挥政府的作用。中国产业发展的规律是什么？发展的主体是各级政府。市场的主体是什么？是企业。一定要发挥政府的作用，一个市场在没有完全成熟的情况下，政府在产业培育方面一定大于企业。不是担心过剩了就不作为。只要有市场有潜力、有空间当地政府就要去做。汽车产业还是要积极推进，省级统筹，市级主导形成一个工作体系。

　　从2015年开始，至少开一个大会，营造氛围是一个方面，组织大家推动落实责任是一个方面。另外也是上下游的包括制造企业服务企业的之间的对接，通过大会的形式推动，效果很明显的。

　　在《中国制造2025》的框架之下成立2025的领导小组，下面设了7个专业小组，有汽车组还有高端装备制造组等。遇到事开会，基本上都能够把问题解决。解决不了的报给省政府，各司其职，对产业发展是一种合力。

　　强化平台。今年全省汽车大会上，成立陕西汽车产业发展研究中心、汽车配套产业联盟、专家战略咨询委员会、形成了陕西中坚机构服务体系。

　　百万辆工程全面激活汽车产业发展活力，加速发展局面形成

　　汽车发展从去年开始高速增长，完成了42万辆，增长23%。今年1到10月份完成了50万辆，完成72%，高于行业68%个点，今年预计完成60万辆的规模，产值由1100多亿元增加到1500亿元。明年大概达到70万辆，2020年有希望达到百万辆。

　　体量不大，但是发展有特色。细分领域竞争优势突出。新能源汽车去年完成4.86万辆，现在完成6.2万辆，全年应该可以达到8万辆。百万辆工程全面激活了我省汽车产业发展的活力，加速发展形成。

　　陕西当前发展面临难得的机遇，现在中国汽车进入一个总量持续增加和结构加速优化并存的这么一个新阶段。呈现出三大变化，第一个是需求在变化，第二个是政策在变化，第三个是技术在变化。需求变化总量是增加的，但是中间需求发生变化，这是需要企业和政府研究把握的。政策变化很大，技术变化，轻量化、绿色化、低碳化，变化很大，必须要跟上，跟不上企业就要落伍。

　　汽车需求是刚性的，4000万辆是一个基本的目标。从产品调整看，是三降三增：重卡下降，中轻卡、皮卡增长；工程车下降，物流车增长；传统轿车下降，节能与新能源车增加。

　　随着东部地区生产成本上升，物流成本增加和消费市场位移，产业转移步伐加快。做大做强是陕西汽车产业的思路和重点。抓整车，做大产业规模，现在占全国的2%，做大整车规模，仍然是下一步发展的重中之重。首先抓现有企业提升改造，其次抓配套，按照产业链的思路去推进。第三抓服务，以西安为中心，宝鸡和西安为两翼，聚集到园区，信息服务，人才平台等等。

　　陕西有得天独厚的条件，一带一路沿线国家的市场扩展，市场潜力非常大，陕西的布局不光是着眼陕西的，陕西有信心有决心把汽车产业做起来，打造全国汽车产业重要的一节。东北、华东、华北、华南，只有西北是空缺，陕西要补充这一个短板。

　　我国汽车产业仍然处在历史最好的机遇，立足本省，着眼全国以及一带一路沿线其他国家，与其他兄弟一起共建美好未来。

　　编辑：张鹏 刘恒